吃过午饭，蒋纬国带上孙涛、翁勇、陈明、孙剑、杨梅这五个保镖，兴冲冲地驱车前往国民政府航空委员会。路上，蒋纬国一直思索着中国空军的整顿问题。众所周知，现代战争是立体化战争，无论是打陆战还是打海战，制空权都是至关重要的，因此空军在现代战争里地位可谓一日千里。己方没有强大空军，没有制空权，己方地面部队就不得不要在敌方机群轰炸下一边冲锋一边流血，也无法展开战场侦察，也无法摧毁敌方的炮兵阵地、军营、仓库、运输线等重要目标。此时的中国空军（中央空军）总共有300来架飞机，主要来自三个方面，一是原先的老旧飞机，二是外购或列强援助的，三是刚刚吞并的广东空军等地方军阀的飞机。在这之前，全中国只有四股势力拥有航空兵力量，蒋介石的中央军、张学良的东北军（东北空军的飞机都已被日军吞并。东北空军原是中国各方势力里规模最强大、体系最完善的空军，拥有260多架飞机，并且大多数都是最新式的，在数量和质量上都超过蒋介石的中央空军）、阎锡山的山西军（数量只有二三十架，后都转交给了中央空军）、陈济棠的广东空军（数量七十多架，另外，桂军也拥有飞机二十多架，广西空军基本上是附属于广东空军的），四支空军里，东北空军实力第一，中央空军第二，广东空军第三，山西空军第四。堂堂中央空军为什么飞机数量这么少？原因出在蒋纬国老妈宋美龄身上。宋美龄此时是中国航空委员会的秘书长（还有空军中将的名誉军衔），专门负责外购飞机，中国空军的钱袋子在宋美龄手里。宋美龄原打算购买飞机的，但偏偏有一位“高瞻远瞩的天才人士”对宋美龄进言，现在外购飞机只能买一些老旧型号，就是买到新式的，等抗战爆发也已经过时了，还不如把钱存起来，等真爆发抗战后再现钱现买国外最先进的飞机。这个建议堪称荒唐可笑，但宋美龄想了想后，却认为很有道理，于是她真的就把空军的购机经费存在香港银行里（同时也是为了生利息），一直迟迟没有外购飞机，这使得蒋介石在“围剿”红军时都不得不跟张学良借飞机轰炸红军。
打内战，飞机都不够，更何况是打外战呢？“空军必须要抓紧了！不然抗战爆发，没有制空权的中国军队就要付出巨大代价了！”蒋纬国暗暗下定决心。
在航空委员会大楼里的委员会主任办公室内，蒋纬国见到了此时中国空军的二把手（一把手是蒋纬国老妈宋美龄）周至柔中将。中国此时有空军，但没有空军总司令部，空军最高指挥机构就是这个航空委员会，更早的时候，航空委员会是隶属于军政部的航空署，四年前独立出来成为航空委员会，委员会秘书长是宋美龄，委员会主任是周至柔（周至柔的这个“主任”头衔是一样的道理，航空委员会没有委员长，只有主任），接下来就是毛邦初、王叔铭、黄光锐等。周至柔同时是中央航空学校校长，毛邦初是副校长兼代理校长，但两人关系很差。
“二公子，怎么突然来我这里了呢？”周至柔笑容可掬地问道，他是空军中将，蒋纬国是陆军中尉，蒋纬国军衔比周至柔足足低六级，但他对蒋纬国不敢有任何怠慢，一来他知道蒋纬国的分量，二来他事先已经接到了蒋介石的电话。
“当然是为咱们空军的建设和发展事务了。”蒋纬国也不打马虎眼。
“哦？”周至柔很感兴趣，“快请坐，卫兵，上茶。”他对门外喊道。
蒋纬国坐下后，开门见山道：“周主任你很忙，我呢，也很忙，大家都很忙，所以我们不要说闲话了。中日大战已经不可避免并且十有八九就在一年内爆发，毋庸置疑，在以后的战事里，陆军是第一位，第二位就是空军了。空军的重要性，我们都懂。时间已经刻不容缓，咱们空军必须要好好地整顿整顿。我和我父亲的意思是，由于客观因素，我们空军在短期内无法大幅度增加规模，所以，我们空军要走精兵路线，一要精干，二要强悍，变成一支短小但精悍的空中力量。具体的，就是两个词，一是精简，二是扩充。”
“嗯？”周至柔听得稍微有些不大理解，因为精简和扩充根本就是反义词。
“精简是精简机构，扩充是扩充实力。”蒋纬国侃侃道，“九一八事变后，东北空军没了，中原大战后，山西空军没了，两广事变后，广东空军没了，现在全国空军就是中央空军一家，啧啧，这倒是好事，空军毕竟没有像陆军或海军那样四分五裂。周主任，根据我父亲的意思，航空委员会要正式改组为空军总司令部了，下辖机构都要进行全面精简，不能养吃白饭的人，不能保留可有可无的机构部门，从而提升空军的运转效率。另外，中央航空学校也要改组为空军大学，并且全国只能有一座空军大学。”
周至柔点头。中国第一座航校是袁世凯建立的北京南苑航校，后随北洋政府垮台而取消，两广事变前全国共有三座航校，一座是国民政府的中央航校（笕桥航校，位于浙江省笕桥镇），一座是广东军阀的广东航校，随着两广事变结束，广东航校已经被并入中央航校，从此消失，还有一座是云南航校，此时在云南军阀龙云的控制中，但形同虚设，因为该校基本没有飞机。
蒋纬国继续道：“周至柔，航空委员会和航校在进行改组的同时，也要开始准备搬迁了