蒋纬国当然没能力把中国陆海空三军来一场全面大整顿、大清洗，他目前只能尽力而为，让中国军队在即将爆发的中日大战中能够伤亡少一点、损失轻一点、战果多一点，众所周知，抗战时的中国军队的最大弊端就是派系林立、人心不齐、一盘散沙，这种情况在三军里都有。其中，空军情况最轻微，海军其次，陆军最严重。中国空军是一个“混血儿”，由中央空军、两广空军、山西空军以及东北空军（主要是人员，因为东北空军的飞机、设备、油料、弹药等大部分都在九一八事变中落入了日军手里）组成，眼下，两广空军、山西空军、东北空军都已经烟消云散，中央空军一家独大，客观上讲确实是件好事；中国海军也是一个“混血儿”，其实说它是“大杂烩”更加贴切。中国海军由福建海军、广东海军、东北海军组成，这其中倒没有“中央海军”，顶梁柱是福建海军。此时海军最高指挥部门是海军部，还未设立海军总司令部，海军部部长是陈绍宽上将，常务次长是陈训泳中将，第一舰队司令是陈季良少将，第二舰队司令是曾以鼎少将。
比起空军，蒋纬国对此时的中国海军更多的则是一种悲悯。众所周知，历史上的抗战里，中国陆军是主力，中国空军的参战身影也一直贯穿八年，至于中国海军，就只是在战争初期打了几场血战，此后便几乎再也没有出现在抗日战场上了。这当然不是海军将士们消极避战，而是中国客观国情、战争态势发展、海军本身特性所决定的。八年抗战，中国陆军打得悲苦，中国空军打得悲壮，中国海军打得则是悲惨，开战之初，还没正式参战，先接到了自沉命令，为了封锁长江水道，中国海军近半军舰自己沉入了长江，随后就是战局一边倒的江阴大海战，海军舰队在此战中基本是全军覆没，从此再也没有什么大的军事行动，因为想发动军事行动都没法付诸行动，没军舰了。
蒋纬国觉得，中国抗战，虽然主要依靠陆军和空军，海军确实因为各方面因素所以用武之地不广，但只要海军将士们都有杀敌报国的决心和视死如归的勇气，再加上找对正确方向，中国海军在抗战中还是可以有所建树的。蒋纬国打算像给德国海军“指点迷津”那样，也给本国海军指出一条明路。那天晚上在憩庐，蒋纬国向蒋介石提议“着手整顿空军和海军”时，蒋介石欣然应允并表示支持，他是这样回复蒋纬国的：
“行！我马上打电话给周至柔和欧阳格。”
空军很正常，周至柔是空军一号首脑（虽然上面还有一个宋美龄），所以蒋纬国要整顿空军，肯定去找周至柔，但蒋介石却让蒋纬国在整顿海军这件事上去找欧阳格。海军部部长是陈绍宽，常务次长是陈训泳，两支舰队的司令分别是陈季良和曾以鼎，欧阳格在海军里的地位连前十名都没挤进去。很显然，蒋介石这个安排是非常奇怪的，他应该让蒋纬国直接去找陈绍宽才正常。
蒋纬国一开始也不太清楚，搞明白后，他感到悲哀，因为说到底还是派系问题。
蒋介石的中央军有嫡系陆军、嫡系空军，但没有嫡系海军。中国三军里，空军的“嫡系成分”超过九成；陆军的“嫡系成分”约三分之一（虽然人数只有三分之一，但都是精锐）；海军里的“嫡系成分”为零。中国海军由福建海军、广东海军、东北海军混合组成，顶梁柱是福建海军。海军四个主要高层，陈绍宽是福建省闽县人，陈训泳是福建省闽县人，陈季良是福建省福州人，曾以鼎是福建省昌乐县人，清一色的福建人，并且海军的中高层军官超过一半都是福建人，即便广东海军和东北海军合并进来，海军里的福建人还是稳稳占据着主导地位。很显然，在蒋介石眼里，中国海军是“属于福建人”的。海军越强大，“福建帮势力”就会越强大。因此，尽管此时的中国海军在中国陆海空三军里地位最低，但蒋介石也不愿意看到整整一个军种都不是自己嫡系，因此他处心积虑地建立“中央嫡系海军势力”，负责人就是欧阳格。
欧阳格是江西人，他十四岁考入清廷举办的江南水师学堂，辛亥革命爆发后追随孙中山，也算是国民党的元老人物，但年龄不大，此时四十二岁，正是年富力强的时候。当年在广州，革命军海军力量都被福建人把持，欧阳格这样的“外人”饱受排挤，所以他非常讨厌福建人，蒋介石看中他有能力并且不属于“福建帮”，因此给他“尚方宝剑”，让他另起炉灶，创建“嫡系海军”。此时的欧阳格共有两个职务，一个是军委会高级参谋（挂名虚职），一个是副校长。根据蒋介石的命令，欧阳格创立了一个“電雷学校”以培养中央嫡系海军人员，他是副校长，蒋介石在名义上是校长。電雷学校主要搞鱼雷艇和水雷，为保证这支嫡系海军力量的“血统纯正”，福建籍贯的学生一律不招收，并且，这座培养海军人员的军校却不属于海军，不受海军部管辖，而是直属于军政部，包括欧阳格在内的全校官兵师生都穿着没绣有“中华民国海军”字样的海军服。陈绍宽既不是瞎子也不是傻子，他当然觉察到了蒋介石的用意，自然十分不满，认为蒋介石一来让本就内部不和的海军进一步分裂，二来隐然间在排斥他和福建籍贯海军人员，所以他拒绝承认電雷学校人员属于海军，不提供军舰让電雷学校的学员进行实习，不