打天下易，治天下难。收回吕宋容易，保证长治久安难。对于吕宋的一应政务，在细节上的东西都比较好办，按照既有制度，一一列出，等到移民和相应的事务官到位就可以了。但这么大一块地盘，必须有一个人代替自己统领全局。
谁来执掌吕宋的大局呢？
随着地盘越来越广，权力越来越大，用人的问题也就越发需要慎重。收复吕宋后，摆在面前的一个重要问题就是此地主官的人选。
要说张镝手下兼通文武的治政人才，一个是刘石坚，另一个就是叶承。但这两人作为左膀右臂，张镝更希望能将他们留在中枢。第三个人也就非张鲁振莫属了，身兼兵部部长和台员总管两个重要职位的张鲁振曾随同张镝第一次下南洋，又曾环岛探索流求，还是奠定台员的干将，说他是中兴社的开拓大将并不为过。张镝一纸命令，决定将其调来吕宋担任总管。而他所留下的职位空缺则依次递补，将徐奎转正为兵部部长，台员总管一职则由澎湖的李大安接任。
张鲁振有大局意识，勇于任事，接令之后必会即刻南下。但此人的缺点是武略有余、文治不足，有足够的威望和能力镇住场面，却不堪于治理政务的繁剧。那么就需要一个辅助的人选，这个人选倒不用发愁，是现成的，便是那土生唐人李若愚。
围城之战，李若愚被黄破嘴当作救命稻草，到张镝营中当说客。初见此人，张镝便觉得这是个吕宋岛上难得一见的伶俐人，谈吐清楚还识时务，求和虽然不成，却把自己给推销出去了。张镝让他进城躲好了，保住小命，还有后用。结果大军进城，他就很听话的来求见了。张镝训戒了一刻钟的时间，也问了他有关陈、黄治下吕宋的各种问题，李若愚能够对答如流，可见是个有心人，做过一番功夫。
张镝从来不歧视投诚之人，只要能用心做事，就愿意委以重任。吕宋用人之际，李若愚的自我表现也甚为得体，于是这个曾经被黄破嘴临时任命的所谓“东粤国国相”，成了正儿八经的中兴社吕宋地区二把手。有赖于他对本地番汉情势的熟悉，将来的一把手张鲁振想必也需要多多倚仗于他。
又过了半月之久，张鲁振依令带着紧急调配的第一批移民二三千人和一百余新动员起来的事务官先行南下，剩下的民户、事务官、物资还要后续分批运送。
……
“杨兄也是去应募的吗？据说总社这次至少要招两百人，机会很大啊！”
流求自新城外，几名年轻人相聚议论，结伴往城门而去，城门口已经张贴了吏部发出的第二次招募事务官公告。
“正是！我听王小官人说，去吕宋的事务官全都吃双俸，职务提升一级任用！”这被称为杨兄的，姓杨名董，字朝明。他口中的王小官人即是王希文，过去在泉州设招才科的时候，刘十九将其妻弟王希文、族侄刘五四拉来搭伙，是招才科最早的班子。如今招才科并入吏部，地位显赫，刘、王等人水涨船高。船工出身的刘十九被尊称为官人，王希文则成了王小官人。
杨董是王希文的私塾同窗，两人算是难兄难弟，学业都不怎么好，成年以后体力活干不了，文字活儿又不太称职，耽搁着没个好营生，连个婆娘都娶不上。王希文被姐夫提拔，进了中兴社的系统，至此飞上枝头，混的风生水起，顺带着就在招才的时候把个落魄的老朋友杨董也招了进去。
杨董到流求以来，仍旧算不上得志，只是在淡水河口的贸易商社中记个帐，做个小小店员。上一次中兴社招考事务官，本来是大好的机会，但他却轮到去泉州进货，错过了考选，回来得知懊丧不已。好在有老同窗王希文在吏部做事，这回新的招考公告出来，第一时间就派人通知了。而且本次考选待遇优厚，似乎机会比第一次还要好的多。或许上一回错过正是天意，是福不是祸，杨董不禁踌躇满志，向商社告了假，就匆匆往自新城赶来。
路上遇见几个熟人，是在泉州一起被招才科招来的，其中就有方才喊他杨兄的那位，姓曾，单名一个达字的。
这曾达其实从父祖以来就是木匠手艺传家的，自小也就描摹过漆木物件上的几个大字，自己的名字也未必写的全。可上回招考竟也动了心思，报了工部的事务官，结果在“身、言、书”三科中直接在文字这一关上被淘汰下来了。
自那以后，曾达却来了劲头，正经想读书了。因他在淡水河口商业区开了一片木匠铺子，与杨董的商社较近，故而常来请教学问，其实也就是三岁童子的启蒙读物。学了这么点时间，想必也就斗大的字认得了半箩筐，但这回新招事务官竟又积极的来了。
路上遇见，杨董本待当作不认识先走过去，但曾达却远远的认出他，并叫上来了，面子上驳不开，也就停步寒暄几句。但在心里，杨董还有一点读书人的清高和矜持，他自信这一回招考必能考中，像曾达这样的半吊子其实是让他有几分不屑的。
“不过要远去吕宋，听说有一千多里远，水路要走七八日，蛮荒的很，这事务官也不太好当吧！”曾达提出了自己的忧虑，陌生的地方总是让人忧虑的，流求虽远倒也习惯了，偶尔也可以随船回一趟泉州，但吕宋的情形却是模糊的，要去那里还真让人有些疑虑。
“你可知道一年前，就这自新城也还是块荒地吗，现在你看，哪里亚于中原州县了？”