这个法案更多是针对那些会造成巨大破坏的恶劣事件的。
也就是说，在超级英雄们拯救世界结束之后，面对城市废墟，可以拉出政府为自己背锅了，说：“其实这些都是政府让我们干的”。
这也是托尼的本意，为自己找一个挡箭牌。
但纽约大战最后的那颗核弹与九头蛇的阴谋，让罗杰斯彻底无法信任政府，同时他也不认为托尼能每一次都看破政府的小心思，哪怕托尼本人非常自信，而且到目前为止，他都没让政府占到什么便宜。
万一有一次失算，付出的代价很有可能就是超级英雄们的生命。
说到底，托尼本人是大老板，大资产家，而罗杰斯却只是一个大头兵而已，看问题的角度自然会不一样。
简单来说，这就是阶级矛盾啊。
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