穆帝、玄帝在位共九十八年，汉帝国对北疆的开发也持续了九十八年。
修铁路、公路，加强与神洲的联系，鼓励移民，建人工水库、水坝，完善农业基础，培养耐寒的农作物，研究耐寒的建筑材料等等。
虽然北疆气候严寒，不能种植越冬作物，但可以种植一些生长期短的作物，比如春小麦、大麦、燕麦、甜菜和亚麻。
经过汉帝国的努力，北疆的经济与农业、畜牧业都得到了极大的发展。
刘毅知道，雪西平原（西西伯利亚平原）是世界第三大平原，对汉帝国的战略意义重大，绝不容有失，就算困难重重，也要收复失地！
“陛下，臣认为，还有一个很重要的问题。”
就在刘毅暗下决心，一定要平定北疆封君之乱，收回雪西平原的时候，终于有第二个人开了口。
说话的是总军械长李炳。
此人年少从军，武艺高强，在汉玄帝削炎洲诸藩战争中，屡立奇功。
三年前，五十岁的李炳累功升为镇北亭侯，李家也由此成为玄帝朝崛起的新兴将门。
李炳是刘毅的大姐夫，也是李渊之父，所以刘毅对他印象很深。
听到李炳发言，刘毅忙道：“镇北侯请讲！”
李炳无视总参谋长梁士彦的打眼色，直接把一个深层次的核心问题挑了出来。
“陛下，北疆之乱迟迟未能平定，除了地理问题之外，其实与明宗孝玄皇帝制定的一项平叛原则有关。”
刘毅有些惊讶，这还是他第一次听到“平叛原则”四字名词。
但他贵为天子，不能随便表露内心情绪，只好故作镇定，一言不发，听对方把话说完。
旁边的皇甫忠望着侃侃而谈的李炳，忽然皱起了眉头，他看得出李炳雄心勃勃，积极主战，恐怕是想借平叛之功，让爵位再进一步。
然而，皇甫忠犹豫一下，最终没有出声阻拦，任由对方说了下去。
“启禀陛下，所谓平叛原则，即不得伤及无辜百姓。雪西五郡虽然地域广阔，人口众多，但三千多万的人大都集中在五十七座城市之中，只要拿下这些城市，叛乱即能平定。但不得伤及无辜百姓之原则，让雪西殿左区四大军团非常被动，往往是想打不能打，能打不敢打！”
说完上面这些话，李炳再次鞠了一躬，道：“望陛下明鉴！”
“当年蛮族入侵，使我华夏元气大伤！大汉朝每次爆发内乱，都会损伤华夏族的元气。我们不能因为封君自立而忽略了雪西百姓对北疆发展做出的贡献，不得伤及无辜是对的！朕希望汉人的炮火永远开向异族，而不是同胞！”
蛮族入侵让汉帝国的雪西平原与西北地区成为了异族撒欢的游乐场，一亿五千万人受灾，华夏人被蛮人当成了两脚羊随意虐杀。
汉帝国用了整整十年时间才将蛮族彻底消灭，因蛮族入侵而死亡的士兵和百姓加起来超过了两千万人，“异族亡华夏之心不死”的概念也是从那时开始形成的。
现场众人听了刘毅这番话，皆面露肃穆之色，大殿一时间陷入了寂静之中。
片刻后，刘毅想到了一个自认为不错的主意，便开口道：“朕以为，世上的大多数人是讨厌战争的，因为战争很残酷，会死很多人。所以，能否用舆论逼迫雪西叛军投降？！”
众人闻言，并没有眼前一亮。
他们当中自然也有人提过类似的建议，但苦于找不到重获雪西民心的关键。
“太尉，下午由你在军务府主持专题会议，从人心思安入手，研究如何利用舆论，让雪西百姓抛弃叛军，哪怕让朕下罪己诏都行！方案出来后，第一时间呈上来给朕过目！”
“老臣遵旨！”